“从2014年7月以后，对股票市场的一系列关怀政策，已经表明中央认为，中国经济已经从一个以银行为主导的大规模间接融资的配置金融资源的时代，开始转向以资本市场直接投资为根本的配置金融资源的转型。尽管这个转型还需要时间，但是从现在的文件来看，这个取向是非常强的”，中国社科院经济所副所长张平在接受本报记者专访时表示。

　　此次政府工作报告，对于金融改革和资本市场的描述非常清晰。如何在中间看出政府的思想脉络？对此，张平解读说，以间接融资、银行为主导配置金融资源，很容易形成有规模性的企业，这是适合工业化过程的，但是他对创新是无利的。美国的创新来自于直接投资的风险承担和风险的独立过程，所以现在中国要作为创新型国家，金融资源的配置也要逐步转向到直接投融资的配置资源体制来。

　　“在这方面与之相配套的，就是要建立多层次的资本市场，所以我想这回讲了一系列的有关股权的区域转让条款等等，债券的一些作用，都是旨在投资渠道和配置资源方式的转变，所以我想这是报告的一个亮点”，张平说。

　　他提醒，这次报告提及大力启动私人投资，或者叫PPP合作模式值得关注。要启动私人投资作为投资的主体，减低政府作为原来的主力投资主体。这是这次很重大的方面，为此，政府提出一系列的投融资体制改革。

　　“过去中国投融资体制改革一直是以政府主导，私人都是一个补充，这次无论是政府简化审批指标，还是政府只是作为补助，还是政府作为基金，还是允许民间发起股权基金，都是指向全社会共同参与进入，而且这次很明显地把政府压缩到他可运行的范围内，更鼓励民间的参与。这是一个重大的投融资体制改革的一个信号”，张平说。