针对目前中国金融法律框架内存在的系列问题，国务院发展研究中心金融所所长张承惠3月4日在接受上证报记者采访时指出，最突出的问题存在于立法层面。张承惠表示，中国金融法律框架在立法层面，执法层面，司法层面和守法层面均存在一些问题，但是最突出的问题反映在立法层面。
张承惠认为，立法层面上无论是横向还是纵向都存在着问题。横向上一个比较大的问题是上位法的缺乏。比如银行业的监督法：中国人民银行法、商业银行法、证券法、保险法、票据法、担保法等，加起来不超过十个上位法，仍存在着相当的空白，有一些应该在比较高层次制订的法律现在还没有制定。（记者 卢晓平）
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